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什么是产能置换

产能置换是指通过市场化手段,淘汰落后产能,实现产业升级,进而控制行业产能。 产能置换分为等量产能置换和减量产能置换,等量产能置换是指新(改、扩)建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等…

产能置换是指通过市场化手段,淘汰落后产能,实现产业升级,进而控制行业产能。

产能置换分为等量产能置换和减量产能置换,等量产能置换是指新(改、扩)建项目应淘汰与该建设项目产能数量相等的落后或过剩产能;减量置换是指新(改、扩)建项目应淘汰大于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。

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按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见规定,产能严重过剩行业项目建设,须制定产能置换方案,实施等量或减量置换。还明确要求,项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示,行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告,同时将置换产能列入淘汰名单,监督落实。

坚持控制总量和优化存量相结合。按照疏堵结合、严禁新增产能的思路,结合产业布局优化和结构升级的要求,加快淘汰落后和过剩产能,为实施新(改、扩)建项目腾出资源、环境容量和市场空间;坚持市场调节与政府引导相结合。

鼓励各地探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能指标交易,发挥市场作用,支持跨地区产能置换,提高资源配置效率;坚持统筹考虑和区别对待相结合。制定产能置换方案,要统筹考虑地区资源优势、环境容量等因素,实行区别对待。对环境敏感区域,须实施减量置换,其他地区可实施等量置换。

对于产能置换的概念我们为何不换一个角度来思维?产能可以由先进技术置换落后技术,同样先进技术之间的产能也可以进行置换,两者的相同点都是保持现有产能总量基本不变。先进技术企业之间的产能置换就是在现有企业之间进行相互参股或委托经营权,这样的的产能置换做法,更有利于推动企业兼并重组。鼓励企业之间通过彼此交换股权、相互参股、委托经营的方式,是对产能置换政策的创新理解,这种产能置换的方式不受地区的限制,不受企业所有制的限制,从而使得区域市场格局发生变化,市场集中度得以提高。实现企业之间的产能置换势必提升行业的经济效益,化解了因行业产能过剩带来的负面影响,这才是最有效的跨地区产能置换。

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作者: Anita

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