近年来，国家加大了小煤矿关闭整合力度，历经几轮的关闭整合，小煤矿数量大大减少。通过技改矿能，标准化建设等，保留下来的煤矿安全水平有很大提高。但由于多种原因，瓦斯、水害治理仍然是煤矿安全生产的“毒瘤”，是悬在煤矿头上的一把利剑，煤矿安全生产形势依然严峻。
一、小煤矿关闭退出后可能存在的问题
（一）关闭退出小煤矿债权债务责任主体问题。经过前几轮整合关闭，有的企业既有集体股权也有个人股权，本轮关闭退出的小煤矿绝大多数没有经过改制，乡办、村办企业较多，并且基本上都是进行承包经营，甚至是层层转包。这些承包经营者大都管理混乱，使企业背负了许多债务，但无账可查。承包经营的镇、村办煤矿企业，煤矿产权虽司属镇政府、村委会，但煤矿企业却由实际控制人（承包人）掌控，各方利益错综复杂，股东都不想承担责任。煤矿企业关闭退出后如何厘清债权债务主体责任是一个亟需解决的棘手问题。
（二）由地质灾害引发的赔偿问题。我市煤炭开采历史较久，井下采煤往往造成土地和房屋开裂、地面塌陷、水位下降，给井田范围内的农民带来经济损失。煤矿正常生产时，一般都会给附近农村经济补偿，或者无偿为其供水供电供煤。小煤矿关闭退出后，附近农村的补偿便不再存在。失去了相应经济补偿后，矿区周边农民一般不按正常渠道反映问题，通常采用聚众阻扰、集体上访等方式表达自己的诉求，往往会造成矿企、当地政府与周边农民关系日趋紧张。
（三）小煤矿关闭退出后矿山地质环境恢复问题。井工采煤必然对当地的环境造成一定的破坏，煤矿挖掘开采前均需缴存矿山地质环境恢复治理保证金。但现实是我市矿山地质环境保护管理体系不够完善，破坏土地和环境的现象没有得到完全遏制，矿山地质环境恢复治理没有达到预期目标。
（四）小煤矿关闭退出后村民的再就业与职业病问题。小煤矿由于机械化程度不高，大多采用人海战术，用人力资本换取煤炭资源，对解决当地村民的就业起到了一定的作用。由于煤炭生产技术含量不高，工人素质偏低，工人再就业难度较大。再加上小煤矿社保意识淡化，没有帮助职工购买相应的社会保险，造成职工失业后在经济、心理上的不平衡。另一方面，煤炭行业的职业病——尘肺病困扰，煤矿关闭后，矿工的生活没有着落，高昂的医疗费用难以承受，容易形成一个新的特困群体。
（五）受利益驱动引发的盗采、私采问题。随着煤炭市场的好转和煤炭价格的持续上涨，部分当地居民难免会有靠山吃山的想法，一些人铤而走险，借用多种方式，非法盗采、私采已被关闭的煤矿，极易引发安全事故。
二、对策与建议
（一）加大对煤矿债权债务的审计，加强对矿企与周边农民矛盾的引导。由审计部门牵头，聘请审计或会计师事务所相关专业人员对煤矿企业经营情况进行全面审计。由法制办牵头，聘请公、检、法、司等部门的相关法律专业人员，拿出一个依法依规处理债权债务、奖补资金分配顺序的意见。建议由政法委牵头，由地方政府、村民委员会、相关主管部门共同成立矛盾调解工作单位。对矿区与周边农民的矛盾纠纷进行重点调查、排解困难，及时化解和处置相应问题，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。对一时难以解决的问题，要逐级上报，及时疏通有关人员的思想，从而解决好相关矛盾纠纷。
（二）加大整治资金的投入力度。对由地质灾害受灾的群众，除由煤矿企业进行地质灾害治理、补偿外，还需拨付专项资金赔偿受灾群众，在关闭资金项目中要预留相关资金。对可能出现的山体滑坡、道路损毁、农田受损、环境污染、房屋开裂等地质灾害，政府要进行专项治理。
（三）扩大社保覆盖面，引导农民再就业。建议由政府劳动保障部门牵头，贯彻落实城乡社会保险及其补偿政策，落实统一的社会保险和基础养老金的统筹办法。在对企业进行清算时，优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。对一些特困群体发放社保补贴，同时适时安排有一定劳动能力的农民进行再就业培训和安置。
（四）坚决落实“谁开发、谁治理”的原则，整治或恢复开挖引起的地质环境破坏。建议对采空区、塌陷区、露天采坑、废渣堆场等受损地貌进行生态恢复，土地复垦或绿化栽培。在治理地质环境时，可注重生态修复与景观设计相结合，发展煤炭矿区科普旅游文化。
（五）对关闭退出的煤矿，严格按“六条标准”关闭到位。采用填封以及炸封等手段，确保达到封堵关闭的要求。加强矿区巡查工作，开展定期、不定期巡查和矿山整治后的复查，及时发现和查处非法采矿行为；强化流通领域的监管，堵住非法矿产品的销售流通渠道；要建立和完善举报奖励制度，公布举报电话，对积极举报非法采矿有功人员实施奖励；对非法盗采严重、安全隐患大的煤区进行长期监控。
（六）发展产业结构转型项目，提高融资能力。对关闭退出的煤矿企业，建议建立起符合当地优势的项目，培育适合我市经济社会发展、具有前瞻性的产业，并使其发展壮大，从而带动城市发展。对于转型企业需融资投入的，金融部门可根据实际需要，审核偿贷能力，评估市场风险，适度降低融资门槛，畅通融资渠道。
这是不可能的事情。中国的电厂百分之八十都是火力发电厂，能源消耗百分之七十都是煤炭，只是中国的煤炭开采量前些年有点过剩，大约每年产量是40亿吨，如果年产量控制在30亿吨合理一些。煤炭是不可再生的能源，要为子子孙孙多留下一些资源。
