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形势政策课的感想

我国是一个人均自然资源短缺的国家。长期以来的粗放型经济增长虽然实现了较高的经济增长速度,但在资源环境上却付出了较大的代价,单位gdp能源消耗持续上升。资源的过度开发导致生态环境受到严重破坏,大规模进口国外资源和大气污染的加剧又使我国面临着巨大的国际压力。
  通过观看这次的视频后,我认为造成严峻的资源环境形势的问题主要有:
  第一,资源供给总量不足,国内保证率低。比如:我国水资源总量不足;我国重要矿产资源国内保证率低,开采成本高、品位差。近年来由于国内矿产资源消费大幅度上升,矿产供需缺口日益加大,对外依存度不断上升。目前铁矿石、氧化铝、石油、铜矿资源平均有50%依赖进口。由此,这几年也实施“南水北调”“西气东输”“西电东送”等政策。
  第二,以煤为主的一次能源大量消费造成严重的环境污染。我国一次能源自给率虽然占90%以上,但煤炭占一次能源消费比例的近70%。
  第三,国际上要求我国节约资源和减少污染排放的压力明显增加。我国对国外资源需求的增长推动了全球资源需求总量上升。
  第四,工业化、城市化和国际化的快速发展客观上推动高能耗、高污染产业快速成长。我国正处在工业化中期阶段,城市化和国际化在快速发展。在此阶段,正是能源消耗强度和环境污染程度明显增加的阶段。
  面临现在的环境与资源形势,我们应从以下几个方面着手解决:
  在产业政策上。应大力推动产业结构优化升级,加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业,形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。进一步推动钢铁、水泥、电解铝、煤炭等行业的企业兼并重组;推进节能、节水、节地、节材和资源综合、循环利用;大力发展循环经济,有序发展替代能源。
  在投资政策上。继续把好土地、信贷两个闸门和市场准入门槛,加强对建设项目的环境影响评价,从源头上节约能源消耗和减少对环境的破坏。
  在信贷政策上。建立健全信贷政策与产业政策之间的协调配合机制。
  在税收政策和价格政策上。积极发挥价格杠杆的作用,完善资源性产品的价格,促进资源的节约和高效使用。
  在行政手段方面。实行节能降耗和污染物排放总量控制制度,继续落实节能降耗和污染物减排目标管理责任制。
  在法律手段和执法监督方面。要加大执法力度,把环境保护真正纳入法治化轨道,严厉查处环境违法行为和案件。

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  在过去一年半时间里,煤炭价格增长显著,政府虽然已经提高了电价,但仍然不足以弥补燃料成本的升高。电力利润被挤占。“保持透明定价和标准化合同将成为**煤炭市场的一个重要方面。”市场化改革方向是解决一次能源价格包括煤炭价格矛盾
  **大部分县区煤炭资源储量丰富,虽然是本地的一笔可观的资源财富,但是并没有得到合理的利用。作为**经济一大支柱产业的煤炭业成为了广大**人民关注的一大热点,煤炭业的地位日新月异,怀着一份好奇,查阅相关资料,对**部分煤场进行了实地走访调查。

  据**煤炭工业局调查显示,**市煤炭资源较为丰富,资源总量居全省各地 州市前列。根据云南省煤炭地质勘察院和中煤航测遥感局遥感应用研究院2004年9月完成的《云南省**市煤炭资源调查评价》成果,全市煤炭资源储量为1658193万吨,其中:探明煤炭资源总储量为930867万吨,预查煤炭资源储量为727326万吨。此外,**褐煤盆地煤层气储量117亿立方米,镇雄煤田煤层气储量822亿立方米。

  **煤炭分布情况:全市11个县区均有煤炭分布,其中昭阳、镇雄、彝良、威信、大关、盐津、绥江七个县区较为丰富。

  1、**盆地褐煤资源好,煤层厚,最厚达193.77米,分布于昭鲁坝区190km2以内,已探明储量81.99亿吨,大部分适合露天开采。 1979年详查勘探工作在海子、诸葛营井口钻孔中发现瓦斯井喷高达15米,持续时间48小时以上,按空干煤测算含气量1.43 m3/t,煤层气开发条件优越,施工条件好,适合褐煤液化油和开发煤化工产品。

  2、早石炭世无烟煤,分布于**、彝良、大关一带,多为透镜状,含煤地层薄,煤层稳定,煤质优良,结构简单,变化不大,多为复煤层,单层厚1.4―2.4米。如有名的小发路无烟煤矿区,已探明储量2262万吨,预测储量9296万吨。煤质有特殊用途,广泛用于制造高级碳素系列产品,是制造还原剂、冶金焦及其他高碳产品的优质原料,是出口铸造焦的优质配煤和出口创汇的稀缺原料煤。市政府已对小发路122km2煤资源矿区进行规划,列为重点保护开采煤资源片区。

  3、晚三叠世烟煤,分布于绥江、水富太平、永善桧溪一带,矿床规模多为中小型,主要煤层稳定性好,但地层含煤性差,一般含1―3层可采薄煤层,单层厚0.64―1.54米,已探明储量1778万吨。

  4、晚二叠世无烟煤,分布遍及全市各县区,尤以东部最为丰富。昭阳、镇雄、威信、盐津、彝良等县区煤层发育较好,可采煤层1―4层,可采总厚2―7米,以中厚煤层为主,适合建大中型矿井。已探明储量6.86亿吨,预测储量100.54亿吨。

  5、早二叠世烟煤,仅分布于巧家凉风台一带,厚0.5―2米,变化较大,探明储量25万吨。目前,尚无煤质分析资料。

  6、早二叠世无烟煤,分布于镇雄、彝良、巧家和大关,多为薄煤层,一般为一层,煤厚0.4―0.7米,变化较大,已探明储量168万吨。目前,尚无煤质分析资料。

  **市昭阳区蕴藏着丰富、优质的无烟煤资源。但由于过去昭阳区交通运输条件较差,加之煤矿均由原来的小煤窑演变而来,致使昭阳区在煤炭资源开发利用上存在建矿基准低,集约化程度低,综合利用率低的“三低”现象,且绝大多数煤矿未经正规规划布点和设计便组织开工建设,资源配置和矿井布局不合理,资源破坏浪费严重,易引起社会热点问题,极不适应做大做强煤炭产业发展的要求。

  “世界煤炭发展离不开中国,中国煤炭业发展离不开世界。”随着当前国际油气价格的大幅上涨,几年前曾因大气环境等问题受到冷落的煤炭工业正在变得炙手可热。作为世界煤炭第一大生产国和消费国,中国煤炭业发展吸引了全球目光。寻求**市快速发展,需要抓住当前机遇,将我们的优势产业,推向中国,走向世界,对此提出几点建议:

  1. “对于国外投资商来说,煤炭工业已显现出越来越大的利润空间。”**煤炭业吸引外资的方式不仅仅是引进投资者,还要更新设备,满足社会发展要求,现行煤炭消耗主要以发电为主,发电用煤占社会消耗总量的50%左右;煤炭占发电成本的50%,电煤价格变化对发电企业效益影响较大;电厂的生产布局或是在坑口,或是在设计上就是与煤矿配套的。煤、电双方依存度较强,可选择余地较小,一定程度上制约了市场竞争机制的作用。

  2.煤炭成本是生产成本中的关键,在过去一年半时间里,煤炭价格增长显著,政府虽然已经提高了电价,但仍然不足以弥补燃料成本的升高。电力利润被挤占。“保持透明定价和标准化合同将成为**煤炭市场的一个重要方面。”市场化改革方向是解决一次能源价格包括煤炭价格矛盾,促进能源行业可持续发展的根本途径,目前需要通过市场化改革和完善市场体系实现资源的优化配置。

  3.储运能力不足,运输能力是制约当前**煤炭市场健康发展的重要“瓶颈”,铁路扩建增加的运力仍难满足煤炭运输的需求。煤炭市场的竞争,首先反映在运力配置上的竞争。由于铁路运力不足,而且大部分运力由国家统一分配,从而造成煤炭生产企业和用户基本上没有选择对方的余地,谁能掌握运力或者说谁能搞到“车皮”,谁就可以拿到煤炭。煤炭运输的瓶颈将是一个长期问题。“目前全国铁路煤炭年运量已超过11.7亿吨,占到铁路货物总发运量的47%以上,占铁路货物总周转量的33%左右,是铁路运输优先保证的重点物资。但由于路网总量偏少,基础差,负荷重,铁路运输能力十分紧张。”铁路与煤炭休戚相关,兴衰与共。铁路部一方面将采取一切有效措施继续挖潜扩能,提高运输确保煤炭等重点物资市场供应;另一方面,将加大铁路运输改革力度,推进铁路跨越式发展,从根本上解决铁路运输对国民经济和社会发展的瓶颈制约问题。

  总而言之,**煤炭开采运输工作还有很多未知问题并未得到解决,储量居全省各地州市前列的**煤炭产业,仍然还有很长一段路要走,还需进一步探索,创新发展新的思路。因此,需要加强本地煤炭资源的开发利用,提高回采率,减少资源浪费,实现煤炭资源利用效益最大化等等一系列的措施和政府政策,才能有助于加快**煤炭产业发展步伐。

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作者: Anita

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