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煤炭进出口

我国煤炭储量丰富,煤种齐全。在已查明的煤炭资源中,有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤,分别占总量的12.97%、32.6…

我国煤炭储量丰富,煤种齐全。在已查明的煤炭资源中,有褐煤、低变质烟煤(长焰煤、不粘煤、弱粘煤)、中变质煤(气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)、贫煤和无烟煤,分别占总量的12.97%、32.66%、27.38%、17.59%和9.40%。其中不粘煤、长焰煤、褐煤、气煤和无烟煤资源较为丰富,肥煤、焦煤和瘦煤较为贫乏,优质煤种即炼焦和化工用煤较少。我国是煤炭净出口国,除进口部分煤炭产品外,煤炭消费基本以国内供应为主(图5-21)。

图5-21 我国1990年以来煤炭进出口量

从图5-21中可以看出,作为世界最大的煤炭生产国,20世纪90年代开始我国煤炭出口量快速增长。2005年以前,煤炭出口量大大高于进口量,2003年出口9403×104t,成为世界第二大煤炭出口国。但随着国内电力需求的增长,火力发电量上升,对煤炭的需求增加,2004年我国煤炭出口下降为世界第三位,自此煤炭出口开始下降,进口逐渐增加。2006年我国煤炭进口量较2005年增长40%,达到3810×104t;2007年煤炭进口5102×104t,出口5319×104t;2008年进口4040×104t,出口4543×104t,净出口为503×104t,煤炭进出口贸易呈现基本平衡态势。进入2009年,我国煤炭出口急剧萎缩,进口量大幅度上升。据海关总署发布的最新数据,2009年1~6月份我国出口煤炭1167.5×104t,比2008年同期下降54.2%;进口煤炭4826.9×104t,增长130.0%。上半年净进口达到3659.4×104t,其中6月份净进口达1493×104t,创下历史单月最高点,仅此一个月的进口量就占到2008年进口总量的40%。这种趋势表明,随着经济快速增长,国内煤炭消费需求不断增加,煤炭出口减少,进口逐年增加。

我国煤炭进口持续增长,除了国内需求增加的原因之外,也是国家政策引导的结果。为保证经济与环境协调发展,国家自2006年起采取了严格控制高耗能、高污染的资源性产品出口,鼓励进口的政策措施。对煤炭进出口,取消了出口退税,开征出口关税,2007年6月起煤炭进口关税全面取消。同时,为保证煤炭安全生产,降低煤炭安全事故发生率,2001年以来,国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑,导致国内煤炭价格上涨。2007年以来,国内的煤炭与国外进口煤炭相比,并无价格优势;同时,进口煤炭在煤质、运输成本等方面有较强竞争力,由此国内的一些煤炭用户开始转向国际市场,采购价格较为便宜的进口煤炭。广东、福建等电厂将加大从澳大利亚、越南等地的进口煤炭数量。目前,中国煤炭进口主要集中在沿海地区的用户和电厂。这在一定程度上缓解了国内煤炭供应不足的矛盾,并有利于关闭不符合安全生产要求的小煤矿,减少矿难事故的发生。

随着我国对煤炭资源保护利用的逐步深入,进口国外煤炭资源以满足国内需求,将成为现实的需要。国家对煤炭进出口税率政策的调整,体现出国家减少资源性产品出口的意图,表明国家对煤炭资源实施保护的目的。另一方面,不再限制进口将有利于利用国外煤炭资源。在煤炭进口政策放开后,从煤炭消费需求增加、人民币升值、降低煤矿安全事故、减少环境污染等多种因素考虑,我国将成为煤炭净进口国。

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作者: Anita

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