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我国的城市化,工业化对环境的影响与作用该怎样分析

1.工业化与环境污染
对工业化与环境的讨论始于环境库兹涅茨曲线(EKC),它是用来描述环境污染与收入水平之间关系的一种假说。其含义是,在工业化发展的初期与中期,环境污染随收入增加而日趋严重,当工业化发展到一定阶段后,环境污染随收入增加而逐渐得到改善。近年来,许多文献用各种污染物(一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳)验证环境库兹涅茨曲线是否存在[3]-[6]。一些学者用工业化发展水平代替EKC中的收入,专门研究了污染排放与工业化之间的关系[7-8],认为工业化水平与环境质量之间的发展态势符合EKC曲线特征。这些研究发现,经济增长和环境质量之间存在倒U型曲线关系,污染排放随经济增长而增加,在到达某点后又随经济增长而下降。换句话说,环境能够在工业化进程中实现自我调节,而这个调节过程依赖于经济结构调整和技术结构调整。还有部分学者通过方向性距离函数研究了工业化进程与资源环境的协调性[9],认为现阶段中国工业快速增长的同时,污染排放总体上增长缓慢,环境全要素生产率已成为中国工业高速增长、污染减少的核心动力。除此之外,一些文献比较能源效率和技术进步在降低污染排放中发挥的作用,这类研究多采用因素分解法,将污染排放总量或排放强度分解为包含能源效率和技术进步在内的诸多因素,比较这些因素对改善环境质量的贡献大小。
2.城市化与环境污染
城市化与环境污染的研究最早见于人口与环境污染的相关文献中,这些文献检验了人口增长对污染排放的影响,认为污染排放与人口增长呈现正相关关系。现有研究对城市化与环境污染的检验结果主要分为三类:第一类研究认为城市化与环境污染之间的关系是线性的,城市化带来了能源消费增长,进而恶化了环境质量[10]-[13]。第二类研究认为城市化与环境污染之间的关系是线性的,但城市化能够提高公共设施和公共交通的使用,形成产业集聚,进而降低能源消耗和污染处理成本[14-15],从而有利于污染排放的降低[16]-[17]。第三类研究认为城市化与环境污染之间的关系是非线性的[18]-[23]。国内外现有理论研究对城市化与环境污染之间的关系并没有达成一致,实证检验结果也存在很大差异。主要原因有两个:第一,城市化与环境之间的关系是复杂的,这不仅取决于城市化进程的速度,还受城市化中的社会环保意识、经济结构调整和法律制度健全程度等因素的影响。可一些实证研究仅以城市化率和污染排放为自变量和因变量做回归,遗漏了其他影响污染排放的重要因素,一些研究在加入其他控制变量后也发现结论有很大变化,因此,这种结论并不稳健。第二,样本选择差异也是造成结论千差万别的主要原因。
3.工业化、城市化与环境污染
从世界各国的发展历史看,工业化与城市化与是紧密相连、不可分割的,工业企业的扩大生产吸引了人口与资本的集聚,推动了城市化,城市化则为工业化创造了更多的需求。现有研究通过大量数据实证检验了各国工业化与城市化之间的关系,我国学者也对中国工业化与城市化的关系进行了深入讨论。不过,现有文献或者研究工业化与环境,或者研究城市化与环境,较少将工业化、城市化与环境置于同一框架。如上所述,工业化与城市化是相互促进、共同发展的,那么,工业化、城市化与环境这三个概念就是无法割裂的。首先,工业化发展消耗了大量能源,释放出二氧化硫、烟粉尘和化学需氧量等各种污染物;同时,工业化还为环境污染治理提供了资金来源,这使得环境污染源自工业化,而污染治理在某种程度上又要依赖于工业化。其次,城市中人口与工业的超速集中与过度集聚带来了不容忽视的资源环境问题,然而人口与工业的集中又便于有限的环保投资应用于污染治理,从而发挥更大的治理效力。按照工业化与城市化的关系演进特点,可以将工业化与城市化发展阶段分为起步期、成长期和成熟期。起步期以工业化为核心,推动城市化发展;成长期进入了工业化与城市化中期阶段,二者互动发展特征最为明显;成熟期工业化的作用开始淡化,城市化逐步成为经济发展的重心。因此,成长期面临的环境问题最为严重,该时期不仅是工业化环境问题集中爆发的高峰期,还是工业集聚与人口集聚的初期,如何解决好工业化、城市化与环境污染三者的关系成为解决起步期污染存量的关键,更是成熟期实现生态文明建设的基础。目前,我国恰恰正处于成长期这一关键时刻。
图1描绘了成长期工业化、城市化与环境污染三者的关系。由图1可以看出,由于农村人口的迁入和生活方式改变,生活污染由农村转移至城市。迁入城市的农村人口为工业化的进一步发展提供了劳动力,创造了产品需求和住房需求,进一步加剧工业污染。由于城市环境规制的更加严厉和环境执法力度的加强,一些污染产业借助农村闲置的宅基地,将生产基地转移至农村,部分工业污染由城市转移至农村。当然,这里涵盖的前提是转移至农村的污染企业没有对城市就业岗位产生太多负面影响。否则,迁入城市的农村人口无法找到合适的工作岗位,成为城市贫民,将造成更为严重的城市环境污染,进入“中等收入陷阱”(如巴西、阿根廷、墨西哥)。可见,如何实现工业化、城市化与环境的协调发展,关键在于如下几个问题的解决:第一,在污染产业由城市转移至农村的情况下,保证城市仍然能够为转移人口提供足够的就业岗位;第二,在城市化快速发展阶段,人们更多地在强调完善城市基础建设,为城市化提供保障,然而此时,工业污染正悄悄从城市转移至农村;第三,在城市规模短期无法改变、城市人口集聚的情况下,如何强化对生活污染的集中处理。

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作者: Anita

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