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发改委主任:中国经济发展面临三大结构性失衡

时间:2017-04-09 01:24
  

  21世纪经济报道 杨志锦

  由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2017”3月18-20日在京举行。

  3月19日,国家发改委主任何立峰在论坛上表示,当前中国经济发展面临三大结构性的失衡:

  一是实体经济结构性供需失衡,供给体系产能虽然十分强大,但是大多数还只能满足中低端、低质量、低价格的需求,难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化的消费需求。

  二是金融和实体经济的失衡,存在着资金脱实向虚的现象,大量资金在金融体系内自我循环,不仅加大了金融体系的风险,还进一步加重了实体经济的融资困难。

  三是房地产和实体经济的失衡,有大量资金涌入房地产市场,曾经一度带动了一线城市和热点二线城市的房价过快的上涨,进一步推高了实体经济发展的成本。

  以下为演讲实录:

  何立峰:尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,朋友们,大家上午好!

  “阳春三月,万物生辉”,在这美好的季节大家相聚北京,共同展望中国转型发展的美好愿景,交流探讨如何深化供给侧结构性改革等一系列重大课题,很有意义。借此机会,我首先代表国家发展改革委员会,对这次高层论坛的成功举办表示最热烈的祝贺,对一直以来关心、支持中国发展改革的国内外各界朋友表示衷心的感谢!

  刚才张高丽副总理发表了主旨演讲,对中国经济转型发展做了深刻的阐述,高屋建瓴、内涵丰富,具有很强的思想性、指导性,我和在座的各位朋友一样都深感受到很多的启发,收获很大,进一步坚定了我们对中国经济继续保持平稳健康发展的信心,也进一步激发了我们以中国担当、构建人类命运共同体,为全球经济治理贡献更多的中国智慧和中国主张。

  作为世界第二大经济体和最大的发展中国家,中国的转型发展具有世界性的影响。近年来,中国经济发展进入新常态,刚才对中国经济发展进入新常态的具体内涵,张高丽副总理在演讲中做了详细的阐述,这突出表现在速度变化、结构优化和动能的转换。

  习近平主席强调,当前我国经济主要矛盾是结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,必须把改善供给侧结构性改革作为我们的主攻方向,要坚持以新发展理念为主导,主动适应把握引领经济发展新常态,将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线,坚定不移地把这项工作向前推进。

  我们体会到,改革从无坦途,推进供给侧结构性改革涉及发展理念和发展思路的大转变,这涉及到利益格局的大调整,相当于一场攻坚战,惟其艰难,方显勇毅,所以我们必须树立必胜的信念,知难而进,用习主席的话说就是要以滚石上山的劲头,滚石上山不能松劲;要爬坡过坎的精神,爬坡过坎不能避难,不能回避困难,保持定力,闯关夺碍,坚决打赢这场攻坚战。

  在党中央国务院的坚强领导下,2016年我们扎实推进“三去一降一补”重点任务,这是我们去年供给侧结构性改革的主要任务,推进供给侧结构性改革一大批重大举措陆续出台,并且见到实效。

  一是坚定不移去产能。严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序引导过剩产能的退出,推进企业兼并重组、转型升级和布局的优化。全年一共化解粗放产能超过6500万吨,化解煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成了年度预测的目标任务。

  二是分类施策去库存。我们大力推动农业转移人口落户城镇,通过棚户区改造、货币化安置294万户,去年年末商品住宅待售面积比上年年末减少了将近5000万平方米,达到4991万平方米。

  三是积极稳妥的去杠杆。采取兼并重组、市场化的债转股、发展股权融资等综合性的措施,有效地降低了企业的杠杆率。去年年末,全国规模以上工业企业资产负债率跟上一年同比下降了0.4个百分点。

  四是多措并举降成本。出台了减税降费降低五险一金缴费比例,下调用电价格等一系列举措,初步统计全年降低企业成本超过1万亿元人民币。

  五是加大力度补短板,坚持既利当前又利长远,在脱贫攻坚、灾后水利设施的恢复加固、社会事业创新能力、新兴产业等关键领域和关键环节,特别对一些薄弱环节、薄弱点,加大了政府的投资力度,并且汇聚了社会投资的力量,一起补这些短板。

  所以,总的来看,经过过去一年的努力,我们供给侧结构性改革取得了初步的成效,这些成效突出表现在经济结构持续改善。去年我国的消费在经济增长中的贡献率达到了64.6%,第三产业增加值占GDP的比重提高到了51.6%,新旧动能加快转换,新产品、新产业、新业态、新模式不断涌现,在工业方面战略性新兴产业和高技术制造业增加值的增长速度,分别比规模以上工业快了4.5、4.8个百分点,企业效益开始好转,规模以上工业企业实现利润增长了8.5%。钢铁、煤炭企业的效益在明显好转,市场预期明显改善,随着相关行业运行状况的转好,各类市场主体信心进一步增强,民间投资的增长速度从去年9月份开始出现了止跌回升的态势。

  女士们,先生们,朋友们:

  2017年是中国供给侧结构性改革的深化之年,随着去产能等重点任务的深入推进,一些深层次的矛盾问题可能日渐凸显,面对可能增多的各项挑战,我们既不能畏难厌战,又不能急功近利,必须用科学的方法来引导和指导,推进供给侧结构性改革不断深化。我们要坚持理念先行激发动力,理念是行动的先导,我们要牢固树立和贯彻落实新发展理念,增强深化供给侧结构性改革的主动性,我们将进一步崇尚创新,把创新作为引领发展的第一动力,推动全面创新、形成高质量、多层次、宽领域的有效供给体系。我们要注重协调,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、深度融合,要进一步优化城乡区域结构,补齐经济社会发展的短板,增强发展后劲。

  我们要进一步倡导绿色,推进绿色低碳循环发展,倒逼产业转型升级,促进传统产业清洁发展、绿色改造,走出一条绿色发展的新路。我们还要继续厚植开放,构建全方位的开放新格局,刚才张副总理在演讲当中已经特别强调了“一带一路”,所以我们要进一步以“一带一路”建设为统领,提高对外开放的水平,推动我国价值链从低端向中高端延伸。

  我们要进一步推进共享,坚持供给侧结构性改革为了人民、依靠人民,改革发展的成果由人民共享,使经济社会发展更可持续、更加健康。

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